На повестке: реализация мероприятий, направленных на увеличение доходной части бюджета; анализ обеспечения полноты уплаты налоговых платежей организациями строительной отрасли; налоговые поступления от сферы добычи полезных ископаемых.
Глава Дагестана Сергей Меликов провел заседание комиссии по увеличению доходной части консолидированного бюджета республики. На повестке: реализация мероприятий, направленных на увеличение доходной части бюджета; анализ обеспечения полноты уплаты налоговых платежей организациями строительной отрасли; налоговые поступления от сферы добычи полезных ископаемых.
«Сейчас в республике, как и во всей России, идёт процесс бюджетного планирования, который напрямую связан с возможностями по увеличению доходной части бюджета за счёт поступлений налогов. Сегодня мы должны рассмотреть вопросы по плановым заданиям поступления налогов, чтобы впоследствии такой же анализ провели у себя муниципальные образования. Непосредственно с этим связано снижение неформальной занятости. Это важная задача, которая стоит перед нашей комиссией. Одновременно с этим важнейшей задачей является повышение слаженности работы всех органов исполнительной власти», — сказал Сергей Меликов, открывая совещание.
«Анализ основных показателей развития экономики в очередной раз показывает наличие у нас существенных резервов по увеличению налоговых доходов. Сколько можно держать эти резервы в тени? На 1 октября текущего года в консолидированный бюджет республики поступило налоговых и неналоговых доходов порядка 44,5 млрд рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года показатели увеличились. Однако потенциал все еще не раскрыт полностью», — отметил он. В качестве примера он привел ресторанный бизнес и напомнил, что налоговые поступления напрямую влияют на решение социальных проблем, включая строительство объектов.
«Многие крупные популярные рестораны в Махачкале имеют задолженности по коммунальным услугам. О каком налоговом потенциале мы можем говорить, если они даже за газ и свет не платят? А в это время люди нуждаются в новых социальных объектах, дорогах», — сказал руководитель региона. Глава республики определил важные задачи при формировании доходной части: постановка на налоговый учёт лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность; активизация работы с предприятиями, имеющими низкую налоговую нагрузку; усиление проведения информационной работы; проведение мероприятий по увеличению числа контрольно-кассовых аппаратов в субъектах предпринимательской деятельности. По мнению главы региона, плановые задания нуждаются в пересмотре, поскольку налоговый потенциал городов и районов республики значительно выше.
«Согласно отчётам, почти все муниципалитеты перевыполнили плановые показатели. Но при этом в городах и районах остаётся множество нерешённых проблем. Я не могу сказать, что работа не была выполнена. Зональные группы хорошо справляются со своими задачами, во многих муниципалитетах произошли изменения, как, например, в Дербенте. Мэр города регулярно встречается с предпринимателями, ориентируя их на полную уплату налогов с учётом их потенциала», - отметил Сергей Меликов. Подробно об исполнении плановых заданий по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета Республики Дагестан за 9 месяцев этого года рассказал министр экономики и территориального развития региона Гаджи Султанов.
Поступление налогов
Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет за этот период составило 44,4 млрд рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступления увеличились на 5,8 млрд рублей. Плановые назначения консолидированного бюджета на 1 октября 2024 года исполнены на 96,7 процента, по республиканскому бюджету – на 94,6 процента, по бюджетам муниципальных образований – на 102,6 процента. Поступления по налогу на прибыль организаций в консолидированный бюджет республики составили 3,8 млрд рублей. По налогу на доходы физических лиц поступления в консолидированный бюджет составили свыше 17,9 млрд рублей. К аналогичному периоду прошлого года рост составил 121 процент. Поступления по упрощенной системе налогообложения составили свыше 2 млрд рублей. По транспортному налогу поступления составили более 1,3 млрд рублей, а по земельному – 841,5 млн рублей. По налогу на имущество физических лиц поступления составили 496,3 млн рублей. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года поступления увеличились в 2,6 раза. По неналоговым доходам поступления в консолидированный бюджет составили 5,8 млрд рублей. Здесь тоже наблюдается рост на 141,7 процентов. В бюджеты муниципальных образований Республики Дагестан поступило более 12,3 млрд рублей, поступления увеличились на 36,8 процентов.
«Из 52 муниципальных образований плановые задания по налоговым и неналоговым доходам исполнены в 34. По итогам 9 месяцев лидерами являются Новолакский район, Кизилюртовский район, город Южно-Сухокумск, город Хасавюрт. Низкие показатели по исполнению плановых значений наблюдаются в муниципальных образованиях: Цунтинский район, Тляратинский район, Курахский район, Дахадаевский район и Рутульский район», – отметил докладчик. Было отмечено, что существенные резервы по поступлению по налогу на прибыль имеются в отрасли производства винно-коньячной продукции. Большие резервы также скрыты в таких отраслях, как торговля, оказание платных услуг населению, в целом в сфере малого и среднего бизнеса. В Дагестане, по словам министра, установлены минимально возможные из предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговые ставки по специальным режимам налогообложения.
«В текущем году всего в рамках работы зональных рабочих групп обследовано 31 560 объектов, в ходе проведенных контрольных мероприятий выявлено 19 142 объекта, не состоящих на налоговом учете, из них 8 364 объекта поставлено на учет. Указанная информация в настоящее время сверяется с налоговыми органами. Здесь хотелось бы обратить внимание на положительную практику, реализуемую главой города Дербента Ахмедом Абдусейновичем. Это не только жесткое администрирование, но и открытый прямой диалог с предпринимателями. Мы наблюдаем выполнение плана по УСН по г. Дербент с ростом на 41 процент. Полагаем, что такая практика должна быть использована и другими муниципалитетами», – выразил мнение Гаджи Султанов. В рамках работы зональных рабочих групп осуществляются выезды в разные муниципалитеты. В октябре 2024 года проведены мероприятия по объектам общественного питания в Хасавюрте, обследованием охвачено 33 объекта общепита.
«Обращаю внимание глав муниципалитетов и налоговой службы на большое количество объектов предпринимательской деятельности, которые, несмотря на проводимые мероприятия, все еще не поставлены на налоговый учет. Нами проведены выездные мероприятия, в ходе которых предприниматели объясняли предпочтение принимать наличные денежные средства тем, что оптовые поставщики продукции требуют проводить расчеты в наличной форме. По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, оптовую деятельность в республике осуществляют 3319 субъектов. Предлагаю Министерству промышленности и торговли Республики Дагестан и налоговой службе на следующем заседании комиссии представить детальный анализ поступления налогов от оптовой торговли с предложениями по механизмам «обеления» их выручки», – озвучил предложение профильный министр. Говоря о резервах пополнения доходов местных бюджетов, Гаджи Султанов напомнил, что с 1 января 2025 года предоставляется право устанавливать туристический налог. Налог взимается с классифицированных гостиниц и средств размещения. Сами представительные органы муниципальных образований республики определяют налоговую ставку.
«На сегодняшний день в реестр классифицированных гостиниц и иных средств размещения по республике включено 170 объектов, на наш взгляд, в республике есть потенциал по увеличению количества классифицированных средств размещения. Нами направлены в муниципалитеты рекомендации по установлению данного налога, считаю, что органы местного самоуправления должны воспользоваться этой возможностью пополнить собственную доходную базу. Продолжается работа по сокращению задолженности по имущественным налогам. Общая задолженность по республике по имущественным налогам за сентябрь 2024 года уменьшилась на 209 млн рублей и составила 5 млрд рублей. С 1 января 2024 года общая задолженность уменьшилась на 2 млрд рублей. Это тоже наши резервы», – заключил министр. Главы отдельных муниципалитетов подробно проинформировали о работе по данному направлению. Сергей Меликов, комментируя ситуацию с налоговыми отчислениями в регионе, отметил: «Не оплачивая налоги в муниципалитетах, люди отнимают сами у себя – у своих детей, которые ходят в сады и школы и не дополучают спортивных и игровых площадок. Лишают возможности своих земляков получить комфортное общественное пространство и так далее. Здесь задача муниципалитета поставить на налоговый учет тех, кто занимается бизнесом. И начинать нужно с себя, со своих родственников, близких, односельчан». О реализации мероприятий, направленных на увеличение доходной части консолидированного бюджета республики, рассказал и.о. руководителя УФНС по РД Ахмедхан Магомедов. За январь-сентябрь 2024 года в консолидированный бюджет Дагестана с учетом перераспределяемых доходов УФНС региона мобилизовано 38 млрд 716 млн руб. администрируемых налогов и сборов. По сравнению с аналогичным периодом 2023 года эти поступления увеличились на 12,4%. По состоянию на 1 октября 2024 года, на налоговом учете состоит 29,1 тыс. юридических лиц, 53,1 тыс. индивидуальных предпринимателей и 290 тыс. плательщиков налога на профессиональный доход. За 9 месяцев текущего года по результатам выездных и камеральных налоговых проверок, а также по результатам контрольно-аналитической работы дополнительно начислено более 2 млрд руб., что почти в 2 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. За это же время взыскания составили 2 млрд 363 млн руб., что в 1,7 раза больше показателя 2023 года. Положительная динамика поступлений налогов, по словам Ахмедхана Магомедова, стала следствием в том числе усиления контрольной и контрольно-аналитической работы. Продолжается работа по распространению контрольно-кассовой техники. На сегодня общая выручка от применения этих аппаратов составила 152,19 млрд руб., что на 42,64 млрд руб. больше аналогичного периода прошлого года. Отмечается и значительный прирост оснащенности ККТ на рынках. Кроме проекта «Рынки», реализуется отраслевой проект «Общественное питание». В отношении недобросовестных налогоплательщиков сферы общественного питания проводятся профилактические и контрольные мероприятия. Продолжается работа по выявлению лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет. Принятыми Управлением мерами поставлено на налоговый учёт 506 субъектов предпринимательства.
«Из докладов видно, что потенциал у республики достаточно большой, резервы есть. Нам необходимо консолидировать усилия по их реализации. Только совместная работа, прежде всего, налоговых органов и муниципалитетов может привести к результату», – отметил Сергей Меликов. О работе по обеспечению полноты уплаты налоговых платежей организациями строительной отрасли доложил заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ республики Салам Гасайниев. О налоговых платежах в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых проинформировал министр природных ресурсов и экологии региона Ратмир Расулов.
«Надо менять подходы, иначе мы так и будем в три раза меньше получать доходов от собственной деятельности, чем в других регионах. Предприятия, которые действительно способны быть драйверами экономики у нас будут плестись в хвосте. И в результате регистрироваться эти предприятия будут за пределами республики. У нас есть зональные комиссии, пусть они работают с муниципалитетами. Именно они отвечают за постановку на учет налогоплательщиков. Создадим рабочую группу, которая займется отраслевиками, проведем аналитику налоговых поступлений по каждой из отраслей. Важно определиться с новыми позициями по налоговому потенциалу и заданиями для муниципалитетов. Согласен и с предложением вице-премьера Руслана Алиева: необходимо комиссионно проинвентаризировать все коммерческие объекты, которые находятся на ентральных улиц городов. Начнем с Махачкалы», – подытожил глава Дагестана.
